編者按：8月14—16日，第七屆北京國際藏學研討會在北京召開，研討會主題是“藏學的繁榮發展與開放的西藏”。開幕式上，7位專家學者作主旨發言。即日起，我們將陸續整理刊發部分開幕式主旨發言稿，與大家分享交流。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視西藏工作、親切關懷西藏人民，多次作出重要指示，親臨西藏考察指導，科學把握形勢和任務發生的深刻變化，全面深化對西藏工作的規律性認識，總結黨領導人民治藏穩藏興藏的成功經驗，形成了新時代黨的治藏方略，指引西藏奮力譜寫長治久安和高質量發展的新篇章。西藏各族干部群眾牢記殷殷囑托，推進西藏現代化建設，確保黨的路線方針政策落地生根。

牢固樹立總體國家安全觀，確保國家安全和西藏長治久安。堅持把維護穩定作為第一位的工作任務，有力捍衛政治安全、維護社會穩定、保障人民安寧，群眾安全感滿意度保持在99%以上。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，出臺《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》《全面推進新時代西藏民族工作高質量發展的實施意見》等，有形有感有效推進民族團結進步教育和創建工作，涌現出全國民族團結進步模范集體140個、模范個人189個，自治區級模范集體1794個、模范個人2657個；拉薩、日喀則、林芝、昌都、阿里地區成功創建全國民族團結進步示范市，呈現出各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。

牢牢把握推動高質量發展的首要任務，經濟保持快速發展。堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，高原經濟高質量發展取得新成效，西藏地區生產總值從2012年的710億元增長到2022年的2133億元，年均增長8.9%，增速位居全國前列。基礎設施條件不斷改善，截至2022年，公路總里程由2012年底的6.52萬公里增至12.07萬公里，高等級（高速）公路通車里程由38公里增至1105公里；川藏鐵路全線開工，拉林鐵路建成通車，鐵路運營里程達1357公里；隆子、定日機場建設通航，普蘭機場建設加快推進，民航旅客年吞吐量突破600萬人次；大力開發利用水電、太陽能等清潔能源，累計外送清潔電力超114億千瓦時；電話用戶總數415.05萬戶，固定互聯網寬帶接入用戶130.29萬戶、移動互聯網用戶301.08萬戶。產業發展優勢加快形成，大力推進文化旅游、清潔能源、綠色工業、現代服務、高原生物、邊貿物流、高新數字等七大產業發展，在做大規模、做響品牌、延長產業鏈上下功夫，積極推動資源優勢轉化為經濟優勢，產業支撐高質量發展能力不斷提高。

堅持以人民為中心的發展思想，各族群眾生活水平得到極大提升。把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。堅決打贏脫貧攻堅戰，與全國一道全面建成小康社會。民生保障水平大幅提升，城鄉居民人均可支配收入分別由2012年的18362元、5697元提高到2022年的48753元、18209元。有效實施就業優先戰略，采取減負、穩崗、擴就業等一系列政策舉措，2022年城鎮新增就業5.1萬人，應屆高校畢業生就業率達95.6%，過去5年每年實現農牧民轉移就業60萬人左右。教育事業實現優先發展，在全國率先實行15年公費教育，學生資助政策體系不斷健全。醫療衛生事業長足發展，基本公共衛生服務能力不斷提高，每千人口醫療衛生機構床位數、衛生技術人員數分別達5.37張、6.94人，所有鄉鎮覆蓋藏醫藥服務。社會保障水平穩步提高，全面建立以養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險為主體的覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系。公共文化服務全面進步，創新實施文化惠民工程，建立完善五級公共文化服務體系。各類非遺項目得到有效保護和傳承發展，國家、自治區、市（地）、縣（區）四級名錄體系更加健全，其中，藏戲、格薩爾、藏醫藥浴法納入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。

堅持藏傳佛教中國化方向，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。堅持黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，貫徹落實《宗教事務條例》《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》，出臺《藏傳佛教活佛轉世管理辦法實施細則》等重要文件，提高宗教工作法治化水平。不斷提高廣大僧尼的社會保障水平，西藏在編僧尼全部納入社保體系，實現醫療保險、養老保險、最低生活保障和人身意外傷害團體險全覆蓋；90%以上的寺廟實現通路、通電、通水、通信、通廣播電視，廣大僧尼的學習生活條件越來越好。依法保障信教群眾的宗教信仰自由，1700多處宗教活動場所、1700多項宗教民俗活動充分滿足了信教群眾的正常宗教需求。

持續推進國家生態文明高地創建，筑牢國家生態安全屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，厚植經濟社會發展的綠色底色和質量成色。生態環境保護修復持續加強，加大森林、濕地、草原和野生動物保護力度，森林覆蓋率不斷提高，草原綜合植被蓋度達到47%以上，全區七地市空氣質量優良天數達到99%以上，自然保護地占全區國土面積的38.75%，生態保護紅線面積達到60.8萬平方公里，西藏50.6%的區域列入最嚴格保護范圍。加快推進三江源唐北片區、羌塘、珠穆朗瑪峰等國家公園建設。污染防治攻堅戰深入開展，以服務國家“雙碳”戰略為目標，零審批、零引進“三高”企業和項目，深入開展農村人居環境整治、廁所革命，扎實開展沿江沿河村居生活垃圾污染治理，污染防治攻堅戰成效考核獲全國“優秀”等級。生態惠民持續有力，完善生態補償機制，2016年以來累計為群眾提供生態崗位70余萬個，年人均補助3500元以上。最新監測表明，西藏生態環境質量狀況總體保持穩定，仍然是世界上生態環境質量最好的地區之一。

發展全過程人民民主，切實保證人民當家作主。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅持和完善民族區域自治制度，依法保障西藏各族人民平等參與管理國家和地方事務的政治權利。堅持和完善基層群眾自治制度，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，完善群眾自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制，不斷激發群眾參與基層治理的內生動力。少數民族干部培養使用不斷加強，少數民族干部和各類人才已成為西藏干部隊伍的骨干和各行業系統的中堅力量。

黨的十八大以來，西藏經濟社會發展取得的巨大成就充分說明，新時代黨的治藏方略是做好西藏工作的綱和魂。要全面貫徹新時代黨的治藏方略，準確把握西藏工作新形勢新任務，謀長久之策，行固本之舉，建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。

（來源：《中國民族報》2023年8月22日第5版；作者羅布，系西藏自治區社會科學院副院長。）